Hoe voer je een lobby voor een bedrijventerrein in de Oostvlietpolder?
Goochelen met cijfers
De gemeente Leiden en de provincie Zuid-Holland willen een bedrijventerrein
in de Oostvlietpolder, de gemeente 40 hectare en de provincie
(volgens gedeputeerde Norder) zelfs 80 hectare. Beiden stellen
dat er een schreeuwend tekort is aan ruimte voor bedrijven in
de regio. Zij onderbouwen dit met het onderzoeksrapport 'Quick
Scan behoefteraming bedrijventerreinen Leidse Regio en Duin-
en Bollenstreek' van het NEI uit Rotterdam. (De resultaten van
de rekenexercitie van het NEI zijn ook te lezen op de website
van de gemeente Leiden.) De Vereniging Vrienden Oostvlietpolder
bestudeerde dit rapport en kwam tot de ontdekking dat hieruit
ook heel andere conclusies te trekken zijn. Graag willen wij
deze met u delen.
Allereerst enkele kerngegevens
uit het rapport die de gemeente en de provincie graag citeren:
- De bestaande voorraad bedrijventerrein in de regio bedraagt
586 hectare.
- De berekende vraag naar extra bedrijventerrein in de eerstkomende
20 jaar bedraagt 330 hectare (56% groei).
- Het geplande extra aanbod in de komende 20 jaar bedraagt 195
hectare wanneer de Oostvlietpolder wordt meegerekend en 155 hectare
wanneer de Oostvlietpolder niet wordt meegerekend.
- Ergo: een tekort van 135 175 hectare.
Informatie die de gemeente
en provincie liever niet met u delen:
- De NEI houdt bij haar behoefteraming een flinke slag om de
arm. De ondergrens van de extra vraag wordt ingeschat op 140
hectare (24% groei), de bovengrens op 400 hectare (68% groei,
tabel 2 van het rapport). De grote onzekerheidsmarge houdt rechtstreeks
verband met de onzekerheid van economische ontwikkelingen.
- De behoefteramingen zijn gebaseerd op gegevens die in 2000
en 2001 verzameld zijn, tijdens de top van de economische groei.
Iedereen die de krant leest weet dat deze groeicijfers in neerwaartse
zin bijgesteld moeten worden, dus ook de behoefteraming van 330
hectare.
- Uit landelijke cijfers blijkt dat het aanbod van vrij verhuurbare
oppervlakte bedrijfsruimte tussen eind 2000 en de eerste helft
van 2002 is gestegen met 39%. In dezelfde periode is door de
verminderde vraag het aantal transacties teruggelopen met 60%!
(Bron: NVM vastgoed). Ook hieruit blijkt dat de behoefteraming
van 330 hectare niet reëel is.
- De historische gronduitgifte bedroeg in de afgelopen 10 jaar
9,6 hectare per jaar. Met deze volgens de gemeente en provincie
veel te lage gronduitgifte was de regio in staat betere economische
prestaties te leveren dan de rest van Nederland en de rest van
Zuid-Holland. (Bronnen: de jaarlijkse ERBO-enquêtes van
de Kamer van Koophandel Rijnland en het rapport 'Cijfers en Trends
Zuid-Holland' van de RABO-bank).
- In het NEI-rapport is de uitbreidingscapaciteit van particulieren
(ontwikkelaars en bedrijven) weggelaten! Wij konden zelf 20 hectare
extra aanbod traceren. Dit getal kan nog hoger uitvallen.
- In het NEI-rapport is nauwelijks rekening gehouden met extra
ruimte die gewonnen kan worden door bedrijventerreinen te herstructureren
(indikken en verdichten). De provincie heeft in haar streekplan
aan de regio de opdracht gegeven om minimaal 10% ruimtewinst
te boeken door herstructurering, d.w.z. 10% van 586 hectare is
58 hectare. Hiervan is in het NEI-rapport maar 5 hectare terug
te vinden. Er kan dus nog 53 hectare gevonden worden door herstructurering.
Onze conclusie luidt dan ook dat de behoefteraming van 330 hectare sterk overschat is en dat een behoefte van 192 hectare op basis van historische groeicijfers reëeler is. Daarnaast is het aanbod uit het NEI-rapport te laag ingeschat. Dit bedraagt zonder de Oostvlietpolder geen 155 hectare maar 229 hectare (zie onderstaand overzicht). Een overschot van 37 hectare! De cijfers die de gemeente en provincie aan burgers tonen zijn derhalve misleidend.
Tot slot wordt in het NEI-rapport (evenals het voorontwerp bestemmingsplan Oostvlietpolder) volledig voorbij gegaan aan het feit dat er niet alleen behoefte is aan ruimte voor bedrijven, maar ook aan ruimte voor natuur en recreatie. Ruimte is een schaars goed in onze regio! Waarom zouden bedrijven onbeperkt mogen groeien ten koste van de natuur en de leefbaarheid van onze leefomgeving?
Aanbod bedrijventerreinen Leidse regio / Duin- en Bollenstreek januari 2003
(exclusief Oostvlietpolder en vliegveld Valkenburg)
Bronnen:
- Internet: www.bedrijfspandinrijnland.nl (18 januari 2003).
- Quick Scan behoefteraming bedrijventerreinen Leidse Regio en
Duin- en Bollenstreek, Ecorys NEI, Rotterdam, 2002.